2025年12月，比特幣價格跌破9萬美元關口，正式宣告進入熊市周期。這一標志性事件并非孤立現象，而是多重力量交織的必然結果——自10月歷史高點12.6萬美元以來，比特幣累計回撤超30%，年內漲幅盡數抹平。Coinbase等概念股同步下挫超4%，以太幣單日暴跌逾10%，市場恐慌指數飆升至年內峰值。這場熊市寒潮席卷加密貨幣生態，近16萬投資者在24小時內遭遇爆倉，損失高達5.8億美元，其中多單爆倉占比超七成。技術面更顯嚴峻：比特幣已跌破365日長期關鍵移動均線，9.3萬美元支撐位岌岌可危。投資者不禁追問：熊市因何而起？又將如何破局？

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市場觀察人士提醒，在美聯儲加息周期尾聲階段，機構投資者的資產配置調整可能更加頻繁。根據Glassnode數據，當前比特幣長期持有者持倉占比達68.3%，創歷史新高，任何大規模持倉變動都可能通過鏈上數據顯現。建議投資者關注后續資金流向，特別是該地址是否會繼續拆分轉賬或產生二級市場拋壓。

此次提出的SAFE法案，正是針對這一嚴峻形勢而量身定制的“監管利器”。該法案的核心目標在于構建一個全面、協調的執法框架，將美國財政部、執法部門、監管機構以及私營部門的力量整合起來，形成強大的合力，共同打擊加密貨幣領域的各類欺詐和詐騙行為。通過加強各部門之間的信息共享、協作配合以及資源整合，提高執法效率，確保對違法犯罪行為的精準打擊。

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