2020年5月，比特幣第三次減半，獎勵從12.5枚降至6.25枚。恰逢新冠疫情全球爆發，各國央行推出大規模量化寬松政策，市場流動性泛濫，比特幣作為“抗通脹資產”的敘事迅速升溫。減半后，比特幣價格從約8500美元一路上漲，在2021年11月創下69000美元的歷史新高，漲幅超7倍。此次牛市中，特斯拉、微策略等上市公司紛紛增持比特幣，灰度投資等機構產品規模激增，比特幣“數字黃金”的地位得到進一步鞏固。

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早期的拒絕源于“市場操縱與投資者保護”的擔憂。2017年，Winklevoss兄弟旗下雙子星交易所提交首份現貨比特幣ETF申請，SEC以“比特幣市場易受操縱、缺乏監管透明度”為由駁回。當時的比特幣市場確實亂象叢生：全球70%的算力集中在中國，頭部交易所Mt.Gox剛剛因黑客攻擊破產，價格操縱事件頻發。2018-2022年，包括灰度、VanEck在內的數十家機構先后提交申請，均因類似理由被拒。SEC主席加里·詹斯勒曾直言：“比特幣市場就像‘狂野西部’，在沒有足夠投資者保護措施前，現貨ETF不可能獲批。”

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從機遇來看，ETF的成功為比特幣監管提供了“范本”。美國SEC對現貨比特幣ETF的監管思路是“產品合規優先”——不直接監管比特幣本身，而是通過嚴格審核ETF發行方的資質、托管機制、信息披露等環節來控制風險。這種“間接監管”模式既避免了對加密資產底層技術的干預，又保障了投資者利益，被歐盟、日本等國家和地區借鑒。2024年下半年，歐盟也推出了首批比特幣ETF，采用與美國類似的監管框架，進一步推動了全球比特幣監管的“協同化”。

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