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政策轉向的核心原因是“能源安全與金融風險”。2021年，中國提出“碳達峰、碳中和”目標，而比特幣挖礦的高能耗問題與這一戰略沖突——當時中國礦場的年耗電量約占全國總用電量的1.5%，超過部分中等省份的用電量。同時，加密貨幣交易炒作引發的金融風險也日益凸顯，部分礦場涉及洗錢、資金外流等問題。在此背景下，“全面清退挖礦”成為政策必然。2021年6月，四川率先開展礦場清退，隨后新疆、內蒙古跟進，至9月底，中國境內的比特幣礦場基本關停，算力占比從65%驟降至不足10%，一場席卷全球的算力遷移正式拉開帷幕。

監管不確定性是最大障礙。目前，全球對加密貨幣的監管政策仍存在巨大差異：美國將比特幣視為商品進行監管，歐盟通過《加密資產市場監管法案》實施嚴格合規要求，中國則禁止加密貨幣交易，而部分發展中國家對其持開放態度。這種“監管碎片化”導致比特幣在不同市場面臨不同的合規風險，限制了其全球流動性。例如，2023年歐盟對加密資產服務提供商實施的“客戶身份驗證”要求，增加了比特幣交易的復雜度和成本，影響了其在歐洲市場的普及。

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行業自律也取得進展。2018年，全球加密貨幣交易所成立“區塊鏈協會”，制定了《交易所安全標準》，包括私鑰管理、網絡安全、應急響應等10項核心要求；2020年，Coinbase、Kraken等頭部交易所發起“加密貨幣透明聯盟”，承諾定期公開儲備審計報告。這些自律行為，填補了監管之外的空白，提升了行業的整體信任度。

全球監管收緊加劇了“價值重估”壓力。2025年12月，歐盟正式通過《加密資產市場監管法案》（MiCA）修訂案，要求加密交易平臺實現“交易數據實時上報”，且穩定幣發行方資本充足率從2%提升至8%；美國《加密資產監管框架法案》也進入最后審議階段，擬將比特幣納入CFTC監管范圍。監管政策的收緊直接影響了市場對加密資產“風險溢價”的定價——高盛最新報告將比特幣的“監管風險溢價”從15%上調至30%，并將目標價從11萬美元下調至8.5萬美元。監管壓力還傳導至產業鏈上下游：12月中東某產油國宣布對加密貨幣挖礦實施“臨時禁令”，導致全球比特幣算力單日下降5%；同時，紅海航運危機影響了礦機運輸供應鏈，某頭部礦企約1萬臺礦機因航運延誤無法交付，進一步加劇了市場對行業前景的擔憂。

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