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政策轉向的核心原因是“能源安全與金融風險”。2021年，中國提出“碳達峰、碳中和”目標，而比特幣挖礦的高能耗問題與這一戰略沖突——當時中國礦場的年耗電量約占全國總用電量的1.5%，超過部分中等省份的用電量。同時，加密貨幣交易炒作引發的金融風險也日益凸顯，部分礦場涉及洗錢、資金外流等問題。在此背景下，“全面清退挖礦”成為政策必然。2021年6月，四川率先開展礦場清退，隨后新疆、內蒙古跟進，至9月底，中國境內的比特幣礦場基本關停，算力占比從65%驟降至不足10%，一場席卷全球的算力遷移正式拉開帷幕。

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監管政策的“不確定性”仍存。SEC雖然批準了現貨比特幣ETF，但對加密貨幣的“法律定性”仍未明確：比特幣被視為“商品”，而以太坊等其他加密貨幣可能被歸類為“證券”。2024年，SEC起訴Coinbase，指控其未經注冊交易“證券類加密資產”，這一訴訟可能影響未來其他加密資產ETF的獲批。此外，歐盟、英國等地區的監管政策也在調整，歐盟的《加密資產市場監管法案》要求加密資產服務提供商披露更多環境和風險信息，增加了行業合規成本。

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面對挑戰，薩爾瓦多政府并未放棄比特幣法幣化實驗，而是進行了一系列調整，試圖在“創新”與“穩定”之間找到平衡。2023年，政府宣布將比特幣的“法定貨幣地位”調整為“可選支付方式”，不再強制商家接受；同時，減少對Chivo錢包的補貼，轉而推動比特幣與旅游業結合，在海灘景區建立“加密支付區”，吸引全球加密愛好者旅游消費。這些調整取得了一定成效：2024年，薩爾瓦多加密旅游收入達1.2億美元，較2023年增長50%；比特幣匯款比例也提升至10%，為僑民節省手續費約6000萬美元。

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